नई दिल्ली: सरकार रैखिक टेलीविजन, रेडियो और ओवर-द-टॉप (OTT Apps) स्ट्रीमिंग सेवाओं सहित सभी प्रारूपों को एक नियामक छतरी के तहत लाने के लिए एक मसौदा प्रसारण सेवा विनियमन विधेयक पर काम कर रही है, एक ऐसा कदम जिसने रचनात्मक समुदाय के भीतर चिंताएं बढ़ा दी हैं।
हालाँकि मसौदा विधेयक अभी तक सार्वजनिक परामर्श के लिए जारी नहीं किया गया है, मिंट द्वारा देखी गई एक प्रति से संकेत मिलता है कि स्ट्रीमिंग प्लेटफ़ॉर्म को प्रोग्राम कोड और विज्ञापन कोड का पालन करना पड़ सकता है। यह ओटीटी सेवाओं को सरकार के कदम का विरोध करने के लिए प्रेरित कर सकता है, जिन्हें अब तक अपनी सामग्री को स्व-विनियमित करने की अनुमति है।
एक प्रसारण नेटवर्क के एक अधिकारी ने आशंका व्यक्त की कि नए कानून के तहत, निजी उपग्रह चैनलों को खेल संपत्तियों के डिजिटल स्ट्रीमिंग अधिकार प्रसार भारती के साथ साझा करने के लिए कहा जा सकता है जो अपने स्वयं के ओटीटी की योजना बना रहा है। अब तक, प्रसार भारती, जो राष्ट्रीय प्रसारक दूरदर्शन चलाता है, निजी खेल प्रसारकों से प्राप्त फ़ीड को केवल अपने स्थलीय नेटवर्क और अपने स्वयं के डीटीएच (डायरेक्ट-टू-होम) प्लेटफॉर्म, फ्री डिश पर प्रसारित कर सकता है।
सार्वजनिक प्रसारक ओटीटी पर खेल सामग्री मुफ्त में डालेगा, जिससे किसी भी प्रकार का मुद्रीकरण अन्य खिलाड़ियों के लिए एक चुनौती बन जाएगा,” व्यक्ति ने कहा।
कुछ लोगों का मानना है कि भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) प्रसारण सेवाओं के लिए आर्थिक नियम जारी करने के अपने अधिकार का दावा करेगा।
“यह ट्राई को समान-सेवा-समान नियम के आधार पर आर्थिक विनियमन शुरू करने के लिए प्रोत्साहित करेगा। इसके अलावा, सबसे प्रतिगामी प्रावधान (मसौदा विधेयक में) प्रोग्राम कोड और विज्ञापन कोड है। हालांकि कोड में अलग-अलग प्लेटफॉर्म के लिए अलग-अलग कोड हो सकते हैं, फिर भी यह चिंताजनक है,” एक वरिष्ठ प्रसारक ने नाम न छापने की शर्त पर कहा।
एसएनजी एंड पार्टनर्स, एडवोकेट्स एंड सॉलिसिटर के पार्टनर गौरव सहाय ने कहा कि ओटीटी के संबंध में सरकार की प्राथमिक चिंता ओटीटी प्लेटफार्मों पर स्ट्रीम की गई सामग्री के स्व-नियमन, प्री-स्क्रीनिंग और प्रमाणन की कमी के इर्द-गिर्द घूमती है।
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“चुनौतियाँ उत्पन्न हो सकती हैं यदि प्रोग्राम कोड और विज्ञापन कोड ओटीटी सामग्री रचनाकारों की रचनात्मक भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लगाते हैं, जो दर्शकों के लिए अपील का एक बुनियादी पहलू है। यदि ओटीटी सामग्री का मूल्यांकन किया जाता है और अन्य मीडिया प्रसारण के साथ बहुत करीब से संरेखित किया जाता है, तो यह ओटीटी प्लेटफार्मों के विकास को रोक सकता है और उन्हें पारंपरिक मुख्यधारा मीडिया में समाहित कर सकता है, ”सहाय ने कहा।
उन्होंने कहा, “सरकार का उद्देश्य डिजिटल मीडिया के लिए एक प्रभावी और बाध्यकारी तंत्र स्थापित करना है, यह देखते हुए कि मौजूदा नियम गैर-बाध्यकारी दिशानिर्देशों के रूप में हैं।”
एथेना लीगल के पार्टनर सिद्धार्थ महाजन सहमत हुए। उन्होंने कहा कि प्रस्तावित कानून के तहत कोड ओटीटी पर लागू हो सकते हैं और डीटीएच और लीनियर टीवी जैसे प्रसारण के अन्य रूपों के बराबर ओटीटी प्लेटफार्मों पर सामग्री का विनियमन लाएंगे।
हालाँकि, यह भी सुझाव दिया जा रहा है कि सरकार अपने विवेक से ओटीटी के लिए एक अलग प्रोग्राम कोड का प्रस्ताव कर सकती है, जिससे ओटीटी सामग्री को कुछ छूट मिल सकती है। गैर-अनुपालन के गंभीर प्रभाव हो सकते हैं, जिसमें ओटीटी के मामले में प्रसारण को रोकना या अवरुद्ध करना और लाइसेंस रद्द करना शामिल है, ”महाजन ने कहा।
मसौदा विधेयक के अनुसार, सभी इंटरनेट प्रसारण नेटवर्क ऑपरेटरों को यह सुनिश्चित करना होगा कि “उनके द्वारा प्रदान की गई किसी भी प्रसारण सेवा का प्रसारण या पुनः प्रसारण कार्यक्रम कोड और विज्ञापन कोड के अनुरूप है”।
मसौदा विधेयक में कहा गया है, “हालांकि, रैखिक प्रसारण सेवाओं, ऑन-डिमांड प्रसारण सेवाओं, रेडियो प्रसारण सेवाओं और सरकार द्वारा अधिसूचित प्रसारण सेवा की किसी भी अन्य श्रेणी के माध्यम से प्रसारित कार्यक्रमों और विज्ञापनों के लिए अलग-अलग कार्यक्रम कोड और विज्ञापन कोड निर्धारित किए जा सकते हैं।” .
वर्तमान में, प्रसारण क्षेत्र को नियंत्रित करने वाला कोई संसदीय अधिनियम नहीं है। इसके बजाय, विभिन्न प्रसारण सेवाओं से संबंधित नियमों में केवल सूचना और प्रसारण मंत्रालय द्वारा समय-समय पर जारी किए गए दिशानिर्देश शामिल हैं।
“इसलिए, टेलीकॉम बिल के माध्यम से प्रसारण सेवाओं को विनियमित करने के प्रयास को उद्योग के प्रतिरोध का सामना करने के बाद इस क्षेत्र को नियंत्रित करने के लिए एक मजबूत कानून की आवश्यकता महसूस की गई होगी। प्रसारण सेवाओं के लिए एक अलग अधिनियम बनाने का यह कदम इस मुद्दे का उत्तर भी प्रदान कर सकता है। टेलीविजन चैनलों के स्व-नियमन पर सुप्रीम कोर्ट में मामला लंबित है। बौद्धिक संपदा, प्रौद्योगिकी, मीडिया और मनोरंजन कानून अभ्यास का नेतृत्व करने वाले निशिथ देसाई एसोसिएट्स के एक भागीदार गौरी गोखले ने कहा, “यह विधेयक प्रसारकों के स्व-नियमन को भी वैधानिक समर्थन देगा।”